食品安全告急？加拿大开始防美国

加拿大食品检验局(CFIA)内部文件显示，因担心美国食品药品管理局(FDA)大幅裁员及“远离科学依据的决策模式”，该机构已低调成立一支“美国风险工作组(U.S. Risk Task Team)”，专门监测美国监管变化对进口食品安全的潜在影响。

文件指出，CFIA担心美国监管削弱及联邦雇员裁减将增加来自美国的食品和农产品进口风险，一旦出现问题，不仅可能扰乱双边贸易，还会削弱消费者信任。

“由于美国大规模削减法规和联邦劳动力，来自美国的产品风险结构可能发生变化，”文件写道。

CFIA内部评估指出，加拿大需提前布局，包括识别关键项目与风险、强化信息共享、在必要时快速采取监管措施，并申请额外资源以应对增加的监管压力。

超过半数进口农食产品来自美国

加拿大农业联合会数据显示，加拿大超过一半的农产品与食品进口来自美国。两国长期以来依赖“互认体系”，即双方承认对方食品安全标准相当。

2016年，CFIA与FDA签署协议，承认两国食品安全体系“等效”，美国是唯一与加拿大拥有此类协议的国家。

这意味着部分美国产品在进入加拿大时，基于风险模型，被抽查的几率相对较低。

但如今，这一信任机制面临挑战。

美国卫生与公共服务部部长小罗伯特·F·肯尼迪(Robert F. Kennedy Jr.)今年3月启动部门重组，计划裁员1万人，其中FDA约3500人，占其员工总数的五分之一。

FDA负责监管美国境内近80%的食品安全。

CFIA正是在这一背景下成立“美国风险工作组”的。

该机构3月发布的《2025年CFIA美国关系战略文件》中列出多项担忧：

新一届美国政府倾向保护主义与孤立主义;整体上希望减少监管;在贸易和决策中“远离科学基础”。

另一份未注明日期的内部文件提到，加拿大政府要求各联邦部门到2028年削减最多15%的开支，这也令CFIA在应对美国变化时面临资源压力。

文件写道：“美国政府在对加贸易政策与国内监管优先事项上的变动，为CFIA履职带来新的压力与期望。”

“美国监管机构预算削减可能导致动植物疾病监测和控制能力下降。”

文件警告，如果公众认为美国食品安全标准下降、或加拿大监管反应不足，加拿大民众对进口食品的信任可能受损。

加拿大拟制定“断联应急计划”

CFIA还准备了一份应急预案，以防渥太华与华盛顿之间的沟通中断：“若美加监管部门沟通受阻，CFIA必须准备好将重大问题上报管理层，并标记由信息共享中断引发的风险。”

文件还提到，美国若继续撤出世界卫生组织或实施高关税政策，也可能冲击全球基于科学与规则的贸易秩序。

“美国过去一直是全球科学与规则导向贸易体系的重要推动者。若其退出，这将留下巨大真空，加拿大必须与其他志同道合的国家紧密合作，维护基于规则与科学的国际秩序。”

这些文件由渥太华研究员Ken Rubin通过信息公开法获取，并由CFIA确认真实性。

工作组由CFIA国际事务部一名高级主管领导，成员包括卫生部与农业及农产部代表。

CFIA在声明中表示，该小组的任务是“监测并共享信息，识别潜在风险，以辅助决策”。但官方未透露负责人姓名，也未拨出新经费。

多位专家对此表示肯定但仍存忧虑。

食品合规律师 Wendy Hulton认为工作组成立是“必要且及时的第一步”，但警告加拿大过度依赖美国标准。

圭尔夫大学食品安全研究所所长 Lawrence Goodridge认为这是CFIA首次采取“主动监测”，但质疑在预算紧缩下，机构是否有能力持续行动。

国际贸易律师 Rambod Behboodi表示，CFIA必须确保公众信任：“最不希望看到的，是因南边局势引发任何形式的恐慌。”